Некоммерческая организация The Document Foundation, стоящая за развитием LibreOffice, выступила с резкой критикой в адрес Европейской комиссии, призвав её отказаться от зависимости от проприетарного программного обеспечения и перейти на открытые стандарты.
Поводом для обращения стало использование исключительно формата XLSX (Microsoft Excel) в рамках сбора отзывов по руководству к акту о киберустойчивости (Cyber Resilience Act, CRA). По мнению фонда, такой подход противоречит собственным принципам Европейского союза и создает барьеры для участников.
В чем суть проблемы
Европейская комиссия предложила заинтересованным сторонам отправлять свои комментарии исключительно через таблицу в формате XLSX. Этот формат, несмотря на формальную стандартизацию (OOXML), на практике тесно связан с экосистемой Microsoft и может вызывать проблемы совместимости с альтернативными офисными пакетами.
The Document Foundation считает, что такой подход формирует так называемую «структурную предвзятость». Фактически участие в демократическом процессе становится зависимым от использования конкретного программного обеспечения.
В открытом письме организация подчеркнула, что:
- использование единственного проприетарного формата ограничивает доступ к участию;
- пользователи свободного ПО могут столкнуться с техническими проблемами;
- это противоречит политике ЕС по снижению зависимости от закрытых технологий.
Противоречие политике ЕС
Критика особенно значима, поскольку Европейский союз уже давно продвигает идеи:
- цифрового суверенитета,
- технологической независимости,
- использования открытых стандартов.
Среди ключевых документов:
- European Interoperability Framework — рекомендует избегать vendor lock-in;
- Open Source Software Strategy — снижает зависимость от проприетарных решений;
- Cyber Resilience Act — направлен на уменьшение рисков от непрозрачных технологий.
Таким образом, действия самой комиссии выглядят противоречащими заявленным целям.
Почему это важно
Проблема выходит далеко за рамки одного формата файлов. Речь идет о более широком вопросе — контроле над цифровой инфраструктурой.
Проприетарное ПО:
- ограничивает доступ к исходному коду;
- создает зависимость от поставщика;
- может быть несовместимо с альтернативными решениями.
В отличие от этого, свободное и открытое ПО (FOSS):
- предоставляет доступ к исходному коду;
- позволяет адаптировать и проверять системы;
- снижает риски безопасности и зависимости.
Требования The Document Foundation
Организация предлагает простое и реалистичное решение:
- предоставить документы также в формате Open Document Format (ODF);
- дополнительно использовать веб-формы или нейтральные форматы;
- обеспечить равный доступ для всех участников.
ODF является международным стандартом ISO и не привязан к конкретному поставщику, что делает его более подходящим для государственных процессов.
Контекст: борьба с vendor lock-in
Проблема зависимости от поставщиков (vendor lock-in) давно обсуждается в Европе. Во многих странах уже предпринимаются шаги по переходу на открытые стандарты:
- Великобритания сделала ODF обязательным для госдокументов;
- Франция закрепила использование открытых форматов на уровне законодательства;
- Германия развивает концепцию «цифрового суверенитета».
Таким образом, инициатива The Document Foundation вписывается в более широкий тренд.
Потенциальные последствия
Если ЕС продолжит использовать проприетарные форматы:
- это может подорвать доверие к политике цифровой независимости;
- усилит зависимость от крупных IT-компаний;
- усложнит участие малых организаций и граждан.
С другой стороны, переход к открытым стандартам:
- повысит прозрачность;
- снизит барьеры входа;
- укрепит технологический суверенитет Европы.
Выводы
Ситуация вокруг использования XLSX в консультациях ЕС показала важную проблему: даже при наличии стратегии цифровой независимости реальные процессы могут оставаться зависимыми от проприетарных решений.
The Document Foundation справедливо указывает на необходимость последовательности — если Европа действительно стремится к технологическому суверенитету, то это должно отражаться не только в документах, но и в практических инструментах.
Переход к открытым форматам — это не просто технический вопрос, а стратегическое решение, влияющее на доступность, безопасность и независимость цифровой инфраструктуры.
Часто задаваемые вопросы
Почему использование XLSX считается проблемой?
XLSX является проприетарным форматом, тесно связанным с экосистемой Microsoft, что может ограничивать доступ пользователей альтернативного ПО.
Что такое ODF и почему он важен?
ODF (Open Document Format) — это открытый международный стандарт, не зависящий от конкретного поставщика, что делает его более универсальным и доступным.
Что означает “vendor lock-in”?
Это зависимость от одного поставщика технологий, из-за которой сложно перейти на альтернативные решения без значительных затрат.
Почему ЕС стремится к цифровому суверенитету?
Чтобы снизить зависимость от внешних технологических компаний, повысить безопасность и контролировать собственную цифровую инфраструктуру.
Какие преимущества у открытого ПО?
Оно обеспечивает прозрачность, гибкость, безопасность и возможность адаптации под конкретные задачи без привязки к одному вендору.